Grija pentru mediu tinde sa fie tot mai importanta si in domeniul achizitiilor publice. Autoritatile publice fiind mari consumatori, prin stimularea achizitiilor ecologice pot contribui in mare masura la dezvoltarea durabila.

Achizitiile publice ecologice inseamna ca autoritatile publice urmaresc sa achizitioneze produse si servicii cu impact mai redus asupra mediului de-a lungul ciclului de viata al produsului/serviciului decat altele cu aceeasi utilizare pe care le-ar fi cumparat in mod normal.
Vorbim despre achizitii publice ecologice in domenii cum ar fi achizitia de calculatoare şi cladiri eficiente din punct de vedere energetic, echipamente de birou din lemn obtinut cu respectarea normelor de mediu, hartie reciclabila, autovehicule electrice, mijloace de transport public care protejeaza mediul, alimente ecologice, electricitate provenind din surse de energie regenerabile, sisteme de aer conditionat conforme celor mai avansate solutii de protectie a mediului.
Achizitii durabile ecologice inseamna ca autoritatile publice urmaresc ca pe tot parcursul pocesul de achizitie sa gaseasca echilibrul perfect intre elementele dezvoltarii durabile, si anume factorii economic, social si de mediu.
Ce inseamna dezvoltarea durabila? O definitie intalnita este urmatoarea: „dezvoltare care satisface necesitatile prezentului fara a compromite capacitatea generatiilor viitoare de a-si indeplini propriile necesitati”. De la includerea sa in tratatul din 1997, dezvoltarea durabila este recunoscuta ca scop fundamental al UE si a constituit o preocupare constanta de atunci pentru liderii europeni, concretizata in elaborarea unei strategii de dezvoltare durabila a UE. Scopul este acela de a promova cresterea economica si coeziunea sociala fara a se pierde din vedere protectia mediului. La nivel mondial, achizitiile publice ecologice sunt mentionate explicit in Planul de aplicare al Summitului Mondial pentru dezvoltare durabila, care a avut loc la Johannesburg in septembrie 2002. Directivele privind achizitiile publice adoptate la 31 martie 2004 mentioneaza explicit posibilitatile de a integra considerente de mediu in criteriile de selectie a specificatiilor tehnice si de atribuire si in clauzele de executare a contractului.
Autoritatile publice pot incuraja implicarea intreprinderilor in dezvoltarea unor produse şi servicii ecologice daca atunci cand atribuie un contract tin cont de factorii de mediu. Beneficiile pot fi atat in protectia mediului si in sanatatea populatiei, cat si in economia de bani pe termen lung.
Dintr-un studiu al Comisiei Europene privind potentialele beneficii pentru mediu ale adoptarii achizitiilor publice ecologice la scara larga in UE au rezultat urmatoarele:
• Daca toate autoritatile publice din UE ar solicita electricitate ecologica, aceasta ar insemna economisirea echivalentului a 60 de milioane de tone de CO2, ceea ce reprezinta 18 % din angajamentul UE de reducere a gazelor cu efect de sera conform Protocolului de la Kyoto. Aproape aceeasi reducere ar fi obtinuta daca autoritatile publice ar opta pentru cladiri de inalta calitate ecologica.
• Daca toate autoritatile publice din UE ar solicita calculatoare mai efi ciente din punct de vedere energetic, determinand astfel intreaga piata sa le urmeze exemplul, s-ar economisi 830 000 de tone de CO2.
• Daca toate autoritatile publice europene ar opta pentru toalete si robinete efi ciente pentru cladirile lor, aceasta ar duce la o reducere a consumului de apa cu 200 milioane de tone (echivalentul a 0,6 % din consumul casnic total in UE).
Pentru a veni in ajutorul autoritatilor contractante publice si private, Comisia Comunitatilor Europene a infiintat o baza de date care cuprinde informatii ecologice elementare despre aproximativ o suta de grupe de produse si servicii. Aceasta ofera informatii cum ar fi etichetele ecologice disponibile pentru un anumit produs sau principalele sale efecte asupra mediului. Baza de date poate fi consultata la urmatoarea adresa: http://ec.europa.eu/environment/green_purchasing
Pentru ca achizitiile ecologice sa fie un succes este nevoie de criterii de mediu clare pentru produse si servicii, pe care unele tari deja le-au adoptat si urmatorul pas este ca ele sa fie armonizate la nivel european. Prin elaborarea ghidului pentru achizitii ecologice, Comisia isi propune sa ofere informatiile necesare pentru a gasi metodele de a reduce impactul consumului din sectorul public asupra mediului.
In ghidul de achizitii publice ecologice, CE recomanda autoritatilor publice sa studieze foarte bine piata inainte de a elabora caietul de sarcini, astfel incat sa afle despre variantele disponibile pe piata si sa identifice posibilitatile de protectia a mediului in domeniul respectiv. De multe ori, variantele ecologice nu sunt evidente sau suficient promovate si de aceea autoritatile publice ar trebui sa faca cercetari prealabile. In urma acestor studii autoritatile pot include diverse cerinte tehnice specifice in documentatia de achizitie publica.
De ajutor in elaborarea cerintelor tehnice pot fi etichetele ecologice, dar autoritatile contractante nu pot impune ofertantilor conditia de a se fi inscris intr-un anume sistem de etichetare ecologica, ci doar se pot inspira din specificatiile tehnice ale acestora.
Un alt element ce trebuie luat in calcul este durabilitatea produselor achizitionate. Chiar daca uneori pretul scazut poate fi tentant in achizitie, s-ar putea ca o calitate scazuta a produsului sa determine in timp costuri mai mari financiare si pentru mediu, prin nevoia de inlocuire, reparatii, deseurile rezultate, consumul de resurse implicat, etc. De aceea trebuie luat in calcul costul pe intreg ciclu de viata al produsului. Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE privind achizitiile publice permit in mod explicit autoritatilor contractante sa aleaga intre specificatii bazate pe standarde tehnice sau cerinte bazate pe performanta. Standardele tehnice pot fi standarde europene complete (EN), standarde nationale si specificatii tehnice nationale, precum si standarde internationale . Standardele sunt utile pentru specificatiile contractelor de achizitii publice intrucat sunt clare si nediscriminatorii, iar intreprinderile trebuie sa dovedeasca ca le pot indeplini sau ca ating nivelurile de performanta stabilite de aceste standarde. Daca nu pot oferi aceasta dovada, oferta lor va fi eliminata. De asemenea este posibila excluderea intreprinderilor care au incalcat legislatia sau regulile de mediu, daca operatorul economic a facut obiectul unei condamnari pronuntate printr-o hotarare judecatoreasca definitiva in acest sens.
Sistemele de management de mediu pot servi ca mijloace de atestare a capacitatii tehnice, insa nu este permisa impunerea obligatiei de conformare la un anumit sistem de management de mediu.
Orice organizatie (publica sau privata) care doreste sa-si imbunatateasca performanta ecologica generala poate decide sa puna in aplicare un sistem de management de mediu. Exista doua sisteme de management de mediu principale utilizate in UE. Acestea sunt sistemul comunitar de management de mediu si audit (EMAS) si Standardul european/international pentru sistemele de management de mediu (EN/ISO 14001). Sistemul EMAS este deschis organizatiilor care au un sediu in UE sau in Spatiul Economic European, in timp ce sistemul ISO este deschis organizatiilor din intreaga lume. Sistemele de management de mediu sunt instrumente de organizare destinate sa imbunatateasca performanta ecologica generala a organizatiei implicate. Acestea permit organizatiilor sa aiba o imagine clara a impacturilor lor asupra mediului, le ajuta sa se concentreze asupra impacturilor semnificative si sa le gestioneze eficient pentru imbunatatirea continua a performantei ecologice. Printre domeniile relevante in care pot fi aduse imbunatatiri se numara utilizarea resurselor naturale, cum ar fi apa si energia, instruirea si informarea angajatilor, utilizarea metodelor de productie care protejeaza mediul, achizitiile de produse de birou ecologice, fabricarea de produse ecologice etc.
Prin achizitiile publice ecologice, institutiile de stat pot oferi un exemplu celor private, astfel conbtribuind la dezvoltarea durabila. De asemenea, prin achizitia unor produse ecologice, institutiile de stat isi fac cunoscut interesul pentru protejarea mediului si aduc in atentia generala aceasta tema, totodata contribuind la imbunatatirea calitatii vietii prin utilizarea in interesul public a unor produse ecologice.
Ca orice domeniu aflat la inceput, si achizitii ecologice trebuie sa faca fata unor provocari in implementarea lor, identificiate in studiul RELIEF al CE, cum ar fi: lipsa sprijinului politic, perceptia prodselor eco ca fiind mai scumpe, lipsa expertizei in aplicarea criteriilor de mediu, lipsa de informatii, lipsa de pregatire a personalului care lucreaza in achizitii publice, lipsa cooperarii intre autoritati, etc.
Va recomandam rolicitatii.ro pentru anunturi zilnice de achizitii publice!
Mai multe informatii pe tema discutata gasiti aici.